兩會知多少:代表議案、建議有何不同,它們怎樣“落地”?
十三屆全國人大五次會議秘書處9日介紹,根據(jù)代表提出議案的截止時間,到3月8日12時,大會共收到代表提出的議案487件,收到建議、批評和意見約8000件。議案和建議有何不同,它們提出后,接下來還要經(jīng)過哪些程序才能落地?

3月8日,十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。中新社記者 盛佳鵬 攝
首先要明確,議案和建議概念不同。根據(jù)法律規(guī)定,參加全國人代會的一個代表團或30名以上的代表聯(lián)名,都可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。
除了人大代表,一些機構(gòu),如全國人大會議主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院等,也可提交議案,由主席團決定是否列入會議議程。
與議案不同,建議可由代表單獨提出,也可聯(lián)名提出;可在全國人代會期間提出,也可在閉會期間提出。
數(shù)據(jù)顯示,十三屆全國人大四次會議共提出代表建議8993件,統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理。代表對相關(guān)單位答復(fù)不滿意的,可提出意見,有關(guān)機關(guān)組織再作研究處理。截至去年年底,這些建議已全部辦理完畢。
過往經(jīng)歷中,人大代表議案、建議的落地,解決了不少實際問題。
前幾天亮相今年大會首場“代表通道”的全國人大代表柴閃閃就分享了自己的履職故事。柴閃閃一直關(guān)注快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動者,去年,他把這些勞動者的心聲帶到了全國人代會的現(xiàn)場,在全國人大的重點督辦下,官方出臺了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。
再如,2021年6月,楊珍等全國人大代表提出修改安全生產(chǎn)法的議案經(jīng)全國人大常委會會議審議通過,代表們呼吁的增加安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟制度,已在修改后的安全生產(chǎn)法中作出相關(guān)規(guī)定。
近年來,全國人大代表議案、建議辦理更加注重效率和質(zhì)量的雙面提升,那些情系民生的議案和建議能在短時間里“落地”,正是全過程人民民主的具體體現(xiàn)。
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