在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中,家庭養(yǎng)老是農(nóng)村老年群體的主要情感依托與基礎(chǔ)保障。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,大量農(nóng)村勞動力外流,農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能逐漸弱化。社會支持作為緩解農(nóng)村老年人孤獨(dú)感、彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能弱化的關(guān)鍵力量,既可以填補(bǔ)農(nóng)村老年人的精神空缺,又能為農(nóng)村老年人提供部分生活照料,在一定程度上能夠提升農(nóng)村老年人生活質(zhì)量。因此,構(gòu)建完善的社會支持體系,是積極回應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)老需求、提升農(nóng)村老年人幸福感的有效路徑。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
健全社會支持與保障體系
健全的社會支持制度,是提升農(nóng)村老年人幸福感的重要路徑。進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)投入機(jī)制,推動政府、社會與家庭協(xié)同發(fā)力,持續(xù)加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給力度,形成廣覆蓋、可落地、可持續(xù)的社會支持網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機(jī)制,將農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平更緊密地掛鉤,建立穩(wěn)定、可預(yù)期的增長機(jī)制,逐步縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金差距。探索“普惠+精準(zhǔn)”補(bǔ)貼模式,在提高普惠性基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí),對高齡、失能、獨(dú)居等特殊困難老人,發(fā)放額外的長期照護(hù)補(bǔ)貼或高齡津貼,讓保障政策精準(zhǔn)惠及最需要的群體。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局,增設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),引進(jìn)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員,強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍培訓(xùn),持續(xù)提升基層醫(yī)療隊(duì)伍專業(yè)服務(wù)能力,并加快更新和配備必要的急救與診療設(shè)備,確保老年人在突發(fā)疾病時(shí)能獲得及時(shí)有效的初步救治,最大限度降低健康風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展預(yù)防性與康復(fù)性服務(wù),將資源前移,投入到預(yù)防跌倒、營養(yǎng)膳食、認(rèn)知癥預(yù)防等健康促進(jìn)活動,以及中風(fēng)后康復(fù)、術(shù)后護(hù)理等康復(fù)服務(wù)上。從長遠(yuǎn)看,此舉能有效延緩失能,降低總體照護(hù)成本。規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老志愿服務(wù)與人才支撐機(jī)制,從政府部門、高校、老年協(xié)會等主體招募志愿者,為農(nóng)村老年人提供系統(tǒng)的養(yǎng)老知識指導(dǎo)與實(shí)用技能培訓(xùn);建立健全考核評價(jià)機(jī)制,對表現(xiàn)突出、積極參與活動的志愿者予以表彰激勵,進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍的服務(wù)熱情與參與動力。
整合服務(wù)資源
豐富農(nóng)村老年人文化生活
農(nóng)村作為社會支持體系的重要載體,也是提升農(nóng)村老年人幸福感的“最后一公里”。相關(guān)主體要扎根農(nóng)村、貼近老年人,將宏觀政策轉(zhuǎn)化為可獲取的具體服務(wù),實(shí)現(xiàn)社會支持向生活層面的有效延伸。優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)供給,根據(jù)本地鄉(xiāng)土特色,調(diào)研摸排本土老年人的興趣愛好和參與社團(tuán)活動的意愿,有針對性地設(shè)計(jì)并開展普適性社團(tuán)活動。充分利用村頭大樹下、小賣部門口、文化廣場等自然形成的公共空間,將其設(shè)置為固定的聊天、下棋等休閑娛樂活動場所,借助村廣播、公告宣傳欄等渠道,定期公布社團(tuán)活動的內(nèi)容、時(shí)間與地點(diǎn),確保老年人能夠及時(shí)了解活動安排。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,探索低成本“候鳥式”養(yǎng)老服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級層面組建協(xié)同治理組織,根據(jù)季節(jié)氣候變化及老年人需求,組織他們前往環(huán)境適宜的地區(qū)進(jìn)行短期旅居養(yǎng)老,豐富老年人的文化生活,關(guān)愛其身心健康。搭建親情互動與返鄉(xiāng)支持平臺,鼓勵子女通過電話、視頻、返鄉(xiāng)探望等方式,與老年人增進(jìn)感情、彌補(bǔ)缺憾,減少遠(yuǎn)距離帶來的情感短缺;村級組織可設(shè)立“親情熱線”或組織“集體生日會”等活動,為親情互動搭建平臺;通過提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持、就業(yè)崗位等舉措,引導(dǎo)青壯年勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓老年人得到相應(yīng)的生活照料與情感陪伴,從源頭上緩解農(nóng)村老年人空巢化問題。
激發(fā)內(nèi)生動力
提升農(nóng)村老年人生活品質(zhì)
農(nóng)村老年人自身態(tài)度與行為選擇,對提升他們的幸福感具有決定性影響。應(yīng)鼓勵農(nóng)村老年人發(fā)揮個(gè)體主觀能動性,積極調(diào)整身心狀態(tài),實(shí)現(xiàn)社會支持與自我賦能有機(jī)統(tǒng)一,讓老年人在主動參與中獲得尊嚴(yán)、價(jià)值與幸福感。引導(dǎo)老年人樹立積極老齡觀,主動發(fā)掘培養(yǎng)自身興趣愛好,參與戲曲隊(duì)、棋牌社、手工編織組、廣場舞隊(duì)等各類老年社團(tuán)活動;與鄉(xiāng)村小學(xué)、幼兒園合作,開展祖孫課堂活動,請老年人為孩子們講村莊歷史、教傳統(tǒng)游戲、認(rèn)農(nóng)作物等;孩子們?yōu)槔夏耆吮硌莨?jié)目、打掃庭院,通過互動滿足農(nóng)村老年人的情感需求。破除消極養(yǎng)老觀念,由村委會、老年協(xié)會等主體牽頭,定期邀請心理輔導(dǎo)員、老年榜樣或村醫(yī),組織開展情緒管理、壓力調(diào)適、積極心理暗示等主題講座與小組討論,并結(jié)合村廣播、宣傳欄、微信群開展廣泛傳播,破除負(fù)面認(rèn)知,樹立“老有所為、老有所樂”的正向價(jià)值理念。拓展老年人社會參與渠道,結(jié)合村務(wù)治理需求,設(shè)置巡查員、矛盾調(diào)解員、留守兒童課后看護(hù)員、紅白理事會助手等輕體力、公益性崗位,鼓勵健康狀況較好的老年人參與相關(guān)活動,在服務(wù)他人中獲得價(jià)值認(rèn)同;開設(shè)短期、實(shí)用性強(qiáng)的鄉(xiāng)村銀齡技能培訓(xùn)活動,支持有條件的老年人通過手工制作、便民服務(wù)等實(shí)現(xiàn)輕微收益轉(zhuǎn)化,以成果展示與小型集市增強(qiáng)老年人的成就感與獲得感,不斷提升農(nóng)村老年人晚年生活品質(zhì)。
提升農(nóng)村老年人的幸福感,是一項(xiàng)需要多方協(xié)同、持續(xù)推動的綜合工程。社會支持的核心在于,將來自頂層設(shè)計(jì)、基層治理和家庭的各類支持,有效銜接并轉(zhuǎn)化為老年人自身可真切感受、并能實(shí)際運(yùn)用的幫助,從而有效緩解農(nóng)村老年人的孤獨(dú)感與無助感,增強(qiáng)其生活自主性、安定感與價(jià)值感,最終提升幸福感。
〔作者分別為:吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士在讀;常州工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授;吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。本文系國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老脆弱性的生成機(jī)制與治理策略研究”(項(xiàng)目編號:24CGL142)的研究成果〕
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