《中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱“總體方案”）日前印發(fā)。這是進一步全面深化改革、推進高水平對外開放、推動高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

　　4200余公里邊境線、20個對外開放口岸、陸路口岸貨運量連續(xù)多年位居全國首位……位于我國北部邊疆的內蒙古自治區(qū)擔負著建設我國向北開放重要橋頭堡的使命任務。如今，隨著內蒙古自貿試驗區(qū)正式獲批，向北開放的大門正開得更大、更穩(wěn)。

　　乘風起航，制度之鑰開啟新空間

　　內蒙古對外開放曾面臨“大通道、小平臺”困境，內蒙古自貿試驗區(qū)建設成為打破這一困境的“制度鑰匙”。

　　2025年12月23日，出入境貨車排隊通過滿洲里公路口岸。新華社記者 馬金瑞 攝

　　內蒙古自貿試驗區(qū)的實施范圍119.74平方公里，涵蓋三個片區(qū)：呼和浩特片區(qū)76.28平方公里（含呼和浩特綜合保稅區(qū)0.88平方公里），滿洲里片區(qū)25.11平方公里（含滿洲里綜合保稅區(qū)1.44平方公里），二連浩特片區(qū)18.35平方公里。

　　呼和浩特片區(qū)重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)及綠色農畜產品加工、乳業(yè)等特色產業(yè)，打造國家向北開放重要橋頭堡的核心樞紐、特色產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　2025年12月24日，在滿洲里公路口岸聯(lián)檢大廳，旅客們辦理入境手續(xù)。新華社記者 馬金瑞 攝

　　滿洲里片區(qū)重點發(fā)展進口資源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服務等特色產業(yè)，打造輻射東北亞和歐洲的重要窗口、中俄蒙開放合作的重要平臺。

　　二連浩特片區(qū)重點發(fā)展國際貿易、國際物流、跨境旅游、國際醫(yī)療等特色產業(yè)，打造中蒙俄經濟走廊的重要樞紐、與周邊國家友好合作的示范樣板。

　　2025年12月22日，一列中歐班列通過內蒙古二連浩特鐵路口岸入境（無人機照片）。新華社記者 馬金瑞 攝

　　總體方案圍繞內蒙古自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，提出了打造聯(lián)通內外的重要貿易節(jié)點、提升雙向投資合作質效、暢通向北開放國際大通道、構建具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系、營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)、深化對內對外全方位合作、打造要素融匯融通的開放平臺等七個領域19個方面的具體舉措。

　　這把鑰匙有其獨特之處。這是北部沿邊地區(qū)首個同時面向俄羅斯和蒙古國的自貿試驗區(qū)。“自貿試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的高地?！焙艉秃铺睾ｊP副關長張徑舟說，下一步，海關將聚焦農食產品和大宗資源商品監(jiān)管、產業(yè)外貿轉型、通關模式創(chuàng)新等方向，率先推動一批改革措施落地，讓制度紅利盡快轉化為企業(yè)獲得感。

　　向外逐夢，創(chuàng)業(yè)者站上新起跑線

　　自貿試驗區(qū)的價值要落在產業(yè)集聚上。長期以來，內蒙古出口以資源性初級產品為主，自貿試驗區(qū)正在為這一結構性短板提供破局路徑。

　　總體方案提出，要構建具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

　　在呼和浩特經濟技術開發(fā)區(qū)，內蒙古雙杰塞都電氣有限公司正加快布局變壓器賽道，計劃將全部出口業(yè)務落地內蒙古?！叭蛐履茉措娋W加速升級是不可逆轉的趨勢，變壓器需求將隨之持續(xù)增長?！惫酒髣澖浝戆驳险f。

　　為支持這類外向型制造企業(yè)，海關已將AEO認證（經認證的經營者，在全球50余個關稅區(qū)享受通關便利）的激勵機制向上延伸——聯(lián)合商務、稅務、金融等多部門出臺配套政策，讓拿到“國際通行證”的企業(yè)享受更多政策紅利，形成更完整的出口支撐體系。

　　這是2024年12月17日拍攝的呼和浩特市和林格爾新區(qū)智能制造產業(yè)園（無人機照片）。新華社記者 李志鵬 攝

　　如果說綠色裝備制造是內蒙古對外開放的“硬實力”，和林格爾新區(qū)崛起的綠色算力則代表著這片土地更深層的“數(shù)字潛力”。玄武智算（內蒙古）信息科技有限公司運營3萬余張顯卡，已與沙特電信達成戰(zhàn)略合作，在利雅得設立中東區(qū)域總部。“自貿試驗區(qū)獲批后，跨境數(shù)據(jù)交易合作也會得到更多支持，公司在這個領域也將得到更大發(fā)展?！惫靖笨偨浝砝铢i博說。

　　跨境電商領域同樣活力奔涌。“我們每個月都有穩(wěn)定的新增訂單。”內蒙古盈世商聯(lián)國際貿易有限公司負責人穆建芳說，內蒙古自貿試驗區(qū)將進一步支持呼和浩特片區(qū)打造國際快件中心，建設區(qū)域性國際郵政快遞樞紐，這將加大對于跨境電商的支持力度，讓企業(yè)對未來發(fā)展很有信心。

　　口岸煥新，黃金走廊提速奔涌

　　一?？ㄗ训穆贸陶凵涑鲋贫葎?chuàng)新。內蒙古西部巴彥淖爾市生產的葵花籽，需要在生產地完成查驗，再運至物流樞紐集結組貨，但有時受班列時間變化、合同調整等因素影響，給出口帶來一定的不確定性。

　　呼和浩特海關根據(jù)企業(yè)需求，正在探索支持企業(yè)自主選擇在生產地或物流樞紐辦理查檢業(yè)務，為企業(yè)提供更加貼合物流實際的監(jiān)管服務，幫助企業(yè)節(jié)省時間、降低成本，同時引導上下游配套企業(yè)向物流樞紐集聚，延長生產加工產業(yè)鏈條。類似這樣小切口的制度創(chuàng)新，能解決不少實際問題。

　　總體方案提出，暢通向北開放國際大通道，深入推進滿洲里、二連浩特智慧口岸建設，支持口岸基礎設施和查驗配套設施建設、運行維護、升級改造，推動陸路口岸與海關監(jiān)管作業(yè)場所間實現(xiàn)智慧化監(jiān)管。

　　2025年12月22日，汽車在內蒙古二連浩特公路口岸等待出境。新華社記者 馬金瑞 攝

　　在二連浩特公路口岸，2025年，僅二連浩特市環(huán)宇國際物流有限責任公司承接的出境車次就達約10萬輛，建材、日用品、機械設備源源不斷輸往蒙古國。在二連浩特經營建材物流14年的蒙古國商人巴圖格日樂說，變化最明顯的是通關速度——“從中國二連浩特口岸到蒙古國扎門烏德口岸，通關時間只需要5至15分鐘。”

　　總體方案還提出，創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿易，加快邊民互市貿易服務平臺和監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)字化轉型升級，對邊民互市貿易進口商品實施分層查驗、分類監(jiān)管，探索優(yōu)化邊民互市貿易出口商品監(jiān)管模式。

　　二連浩特永盛投資有限公司總經理葉思揚經營著二連浩特邊民互市貿易區(qū)，2023年，互市貿易區(qū)貿易額達3億余元，到2025年已突破8億元，躍居全區(qū)第一?！白再Q試驗區(qū)獲批后，不少探索就有了更充分的政策依據(jù)?！彼f。

　　內蒙古自治區(qū)商務廳廳長羅青表示，內蒙古自貿試驗區(qū)是黨中央、國務院實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略后新設的自貿試驗區(qū)，為內蒙古進一步全面深化改革、擴大高水平開放注入了強勁動力，下一步將認真貫徹落實“五中心”“一高地”“一示范區(qū)域”“一戰(zhàn)略支點”戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，開展首創(chuàng)性、集成式探索，進一步提升內蒙古作為“國家向北開放重要橋頭堡”使命任務的落實質效，為新時代全面深化改革，特別是推動沿邊內陸地區(qū)更高水平開放貢獻內蒙古力量。